《“十四五”節能減排綜合工作方案》。明確提出，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

《方案》部署了十大重點工程，包括重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程，明確了具體目標任務。

注：《通知》多次直接提及“揮發性有機物”。

方案中實施節能減排的多項重點工程，都涉及到涂料及涂裝行業，將對未來涂料行業的發展將產生重要的影響。特別是“揮發性有機物綜合整治工程”中，規定了“推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑?！?/span>并明確要求“到2025年，溶劑型工業涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%?！?/span>

《中國涂料行業“十四五”規劃》提出，“十四五”期間中國涂料行業規模將繼續擴大，到2025年，涂料行業總產量將從2020年的2459.1萬噸，預計增長到3000萬噸左右，環境友好型涂料品種也將占涂料總產量的70%。因此，在行業規模持續擴大，綠色與高質量發展成為行業的共識的背景下，實現源頭替代，采用低VOC的環境友好型涂料產品，成為了涂料及涂裝行業未來發展的唯一途徑。限制傳統高VOC溶劑型涂料的使用，淘汰不符合強制性國家標準規定的涂料產品，提升高固體分涂料、水性涂料、粉末涂料、輻射固化涂料等低VOC涂料產品的使用比例，不僅與國家《“十四五”節能減排綜合工作方案》的要求保持一致，更是涂料行業升級轉型、實現高質量發展的內在要求。

揮發性有機物（VOCs）已經成為大氣污染的主要來源之一，它不僅是PM2.5的前體物，而且是光化學污染的主要成分。有數據顯示，中國涂料涂裝業每年向大氣排放的揮發性有機化合物總量約為430萬噸，其中油漆占比約為98%。油漆含有苯、甲醛、重金屬等大量有毒有害物質，揮發周期最高可達15年，是汽車尾氣之外的主要隱形殺手。

正由于油漆的危害顯而易見，發達國家早已開始限制油性漆生產。美國1978年規定禁止生產和使用含鉛油漆；歐盟2004年已立法限制生產和使用油漆。在嚴峻的大氣污染防治形勢面前，全國各地都在開展大氣環境治理，在涂料層體現的舉措，就是嚴格限制溶劑型涂料，先是油漆消費稅正式實施，接著是國家正式對揮發性有機物征收排污費。再鼓勵個人、企業使用水性涂料。不管是從水漆行業發展還是社會需要，改用水漆已經成為發展的必然趨勢。