3月23日，中國人民銀行杭州中心支行、浙江省地方金融監管局、中國銀保監會浙江監管局和浙江省生態環境廳聯合印發了《關于金融支持減污降碳協同的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，減污降碳協同是指通過采取能源替代、工藝改進、節能提效、資源化利用、綜合治理等方式方法，實現大氣、水和固體廢物等多種污染物與溫室氣體的協同減排，顯著提升環境治理績效。

《指導意見》全文

為全面貫徹黨的二十大精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力浙江省減污降碳協同創新區建設，更好發揮金融對減污降碳協同的支持作用，提出如下意見：

一、總體要求

統籌水、大氣、固廢、溫室氣體等多領域減污降碳協同要求，堅持法治化、市場化和商業可持續原則，發揮多部門政策合力，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，持續加大對減污降碳協同領域的金融支持，著力構建減污降碳協同增效多元激勵機制，提升金融服務適配性、普惠性。

二、定義和支持范圍

減污降碳協同是指通過采取能源替代、工藝改進、節能提效、資源化利用、綜合治理等方式方法，實現大氣、水和固體廢物等多種污染物與溫室氣體的協同減排，顯著提升環境治理績效。

支持范圍：

（一）大氣污染防治協同控制。包括揮發性有機物原輔材料和產品替代、工業園區大氣污染物治理與節能降碳、工業企業燃煤設施清潔能源替代等。

（二）加大綠色信貸投放。聚焦對大氣、水、固廢等污染物和溫室氣體具有協同治理功能，或污染物和溫室氣體排放達到行業先進水平的項目，各金融機構積極出臺專項信貸政策，滿足減污降碳協同領域信貸需求，對納入浙江省減污降碳協同項目庫的項目，優先給予信貸支持。

（三）支持發行綠色債券。各金融機構要做好綠色債券需求摸排和項目儲備，推動完善綠色債券第三方評估和評級標準，充分運用債券融資支持工具，通過信用風險緩釋憑證、擔保增信、交易型增信等多種模式，支持符合條件的企業發行綠色債券，降低發債難度和成本，提高市場主體認購意愿。加大綠色債券、轉型債券發行力度，支持減污降碳協同項目建設。

將低VOCs原輔材料源頭替代作為主攻方向！

將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標納入綠色金融服務體系，為使用低VOCs原輔材料的企業提供授信資金，并為其開辟快速審批綠色通道，服務企業生產經營的資金需求。結合低VOCs原輔材料源頭替代績效等級，鼓勵對Ⅰ、Ⅱ級企業申請貸款時給予更大程度的利率定價優惠；實行保險費率差異化定價，Ⅰ、Ⅱ級企業在購買企業財產保險或職業病保險或環境責任保險時，鼓勵給予更大程度的保費定價優惠。

將生產低VOCs產品、使用低VOCs原輔材料列入制造業綠色化轉型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評價導則。生產低VOCs產品、使用低VOCs原輔材料的企業，優先推薦申報 “品字標”浙江制造，鼓勵申報綠色產品、環境標志產品。

政府采購優先使用低VOCs原輔材料，優先采購經綠色產品認證或綠色包裝的產品，優先采購列入環境標志產品政府采購品目清單的產品。

擴大正面清單范圍

使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設VOCs末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，無組織排放濃度達標的，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。

排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級企業可豁免臭氧（O3）污染高發時段禁止或者限制VOCs排放的要求。

對審批目錄清單外的“零土地”技術改造項目實行環評承諾備案管理。對涉及使用低VOCs原輔材料的項目，未列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的，免于環評審批。