中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議。

在有關能源、碳中和方面，會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》。

  本次中央深改委通過的3大《意見》，涉及到能源產業、“雙碳”戰略實踐的多個方面。對于中國能源產業未來發展方向有著重要意義。

“碳排放雙控”落定

   本次中央深改委會議強調，要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。

   會議指出，黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。

  能源消耗總量和強度“雙控”行動是在黨的十八屆五中全會提出的?！笆濉逼陂g，能耗雙控工作取得了明顯成效，五年期間全國能耗強度繼續大幅下降。據《人民日報》報道，2012年至2019年，我國以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長，能源利用效率顯著提高。

   2020年9月，在第七十五屆聯合國大會上第一次提出“要將二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，并努力爭取2060年前實"碳中和”，與此同時，“做好碳達峰、碳中和工作”被列入了國家“十四五”規劃當中。“雙碳”目標的提出，意味著“能耗雙控”政策需要不斷完善。

   “十四五”大氣污染防治工作安排部署：要求基本消除重度污染天氣?！笆奈濉盤M2.5和臭氧的協同治理作為大氣污染防治的重點目標之一，其關鍵就是氮氧化物和VOC的協同減排，尤其是VOC將成為治理的主要方向。

   傳統涂料行業被認為是碳排放、耗能的大戶，尤其是傳統的油性漆，全國各地都在狠抓涂料生產過程中的環保問題，對環境污染較大而且能耗較高的傳統溶劑型涂料將面臨更嚴格的監管。據中國水性涂料研究院一項研究結果顯示，相比油性涂料，生產及使用1公斤水性涂料最多可減少0.8公斤VOC的排放。1噸溶劑型樹脂改為水性后，VOCs等有害揮發物的排放量能降低至原來的十幾分之一。涂裝行業采用水性涂料有助實現碳中和目標!

   GDP 的高增長，也伴隨著碳排放的高增長，而通過涂料油改水的方式，倒逼高排放行業被動轉型，能夠幫助我們盡快實現碳排放的峰值。我們要在 2030 年實現碳達峰，要在不到 10 年時間實現這個目標，我們就需要通過溶劑型涂料改成水性涂料的方式，最大程度淘汰落后產能，發展低能耗，高產出的低碳環保產業。

   全國統一碳市場的建設和管理，其實就是針對各行各業的低碳循環產能管理，通過綠色能源金融市場，來整合能源行業的碳排放，先完成能源消耗的碳達峰，然后一步步實現碳中和，這是一次碳市場的能源革命。

   中國的工業發展是屬于后來居上，建立了全球最完整的工業體系，歐美經濟體工業發展比較早，這也意味著發展歷史中，歐美經濟體排放了大量的溫室氣體，本身就是碳排放最多的群體，而中國還處于發展中的經濟體，作為后來者，還需要更多時間實現碳排放峰值，也需要更多時間來實現能源產業碳中和。歐美經濟體企圖用碳霸權，來遏制中國的經濟和水乳型涂料行業等工業發展，而我們則化被動為主動，不僅在根本哈根氣候峰會上做出碳減排承諾，還通過雙碳目標，完成全國碳市場的建設，逐步實現中國工業和水乳型涂料產業的升級，走向高端產業發展。這也是中國經濟的可持續發展之路和低碳循環經濟模式， 2060年碳中和目標，也帶來了40年的綠色能源產業紅利。